Новости Украины

Черговий наступ на українську митницю: чого очікувати

18
0
<p>Спочатку призначили нового керівника Державної митної служби. Ним став Максим&nbsp;Нефьодов. А потім президент "проїхався"&nbsp;регіональними митницями. Як то кажуть, оглянув пацієнта і призначив лікування: оголосив війну з контрабандою. А заразом і "полетіли шапки"&nbsp;кількох керівників регіональних митниць.</p> <p>Чи не буде ця терапія "відволікаючою"&nbsp;під вибори? Чи не стане митниця заручником політичної ситуації і яких насправді рецептів та "ліків"&nbsp;потребує.</p> <p>Події навколо митниці розгорнулися швидко і гучно. Всі багато говорили про схеми та теми на місцях, особливо на західному кордоні та в Одесі. Тож Президент вирішив, що краще на власні пересвідчитись, що до чого, і поїхав подивитися, чим насправді "живуть"&nbsp;митниці. Приїхав і жахнувся.</p> <p>У кожній області: хтось "крутиться"&nbsp;на сигаретах, хтось на запчастинах, хтось фури по повітрю заганяє, хтось бусики, десь вивозять ліс, десь витікає бурштин. І все це під патронатом "доблесних"&nbsp;СБУ, поліції та&nbsp;інших "зацікавлених". Тому і "викликав на килим"&nbsp;керівників Волинської, Закарпатської, Чернівецької і Львівської митниць.</p> <p>Не всі з них приїхали, бо хтось раптово розхворівся,&nbsp;тому заступника замість себе надіслав. Маю на увазі Закарпатську митницю. Навіть не давши договорити про їх "досягнення", президент дав два дні, щоб самостійно написати заяви про звільнення.</p> <p>Щоправда, поки ніхто з них звільнятися не поспішає. І звільняти їх по закону має не Президент а очільник ДФС пан Власов, який входить в урядову вертикаль прем'єра Гройсмана.</p> <p> Очільник ДФС Олександр Власов</p> <p>Крім того бізнес запевнили, що "нагору"&nbsp;більше заносити не треба! Хороша здавалося б новина. Але ж нагорі людей багато і це не тільки Президент, а ще й ДФС та Уряд, які митницями й опікуються.</p> <p>Цікаво ще, а контрабанду знову будуть знищувати силами поліції, СБУ, "фантомами", якимись "трійками", "бастіонами", "чорними сотнями"? А це ініціатива сумнівна, бо скільки вже було таких наступів. Ефекту від них нуль, як кажуть, – "віз і нині там".</p> <p>Та давайте спочатку зрозуміємо, коли "захворіла"&nbsp;наша митниця? А ще тоді, коли її об’єднали з податковою в Міністерство доходів і зборів, а пізніше в Державну Фіскальну Службу. Так звана "сім'я Януковича" не так хотіла мати контроль над структурою, яка забезпечує близько 40% доходів бюджету. Як контроль над корупційними потоками. У результаті такого "злиття", відбулося структурне, кадрове і функціональне "поглинання"&nbsp;податковою митної складової.</p> <p>За часів Клименка постаралися, бо основною функцією митниці зробили фіскальну – стягнення митних платежів в бюджет. А призвело це до багатьох негативних наслідків: від знищення властиво митних функцій, зниження безпеки до розгулу нечесної конкуренції.</p> <p>Чесний імпортер-експортер, сплативши усі податки, просто не може конкурувати з тим, хто завіз чи вивіз товар за схемою, не сплативши мита. Митний напрямок майже втрачений.</p> <p>Це стосується і боротьби з контрабандою, і митного аудиту, і контролю застосування заходів нетарифного регулювання, і організації та контролю здійснення транзитних перевезень, і експортного контролю, класифікаційної роботи тощо.</p> <p>Про "розлучення"&nbsp;податкової і митниці та створення окремої Державної митної служби говорили давно. Але цей процес гальмувався. Але, як відомо, перед виборами "трапляються дива". От і прем'єр Гройсман вирішив заробити собі бонусів. З одного боку виступив реформатором, бо розділив податкову і митницю, з іншого виконав запит бізнесу. "В хід"&nbsp;пішли гучні заяви.</p> <p> Володимир Гройсман</p> <p>Мовляв, боротися з корупцією і контрабандою на митниці йому заважав і Порошенко, і ГПУ втручалася в роботу ДФС, а СБУ фактично керувала процесом митного оформлення. Ви запитаєте, чому раніше не лунали такі публічні звинувачення? Виходить, що прем’єр три роки приховував прізвища тих, хто покривав схеми на митниці? А все простіше: Гройсман пішов на вибори своєю політичною силою, тому й шукає "крайніх".</p> <p>Мене ж наразі більше хвилює, хто в команді Президента опікуватиметься наведенням ладу в митній сфері? Олексій Горчарук з офісу президента? Іван Баканов з СБУ? Нові обличчя в майбутній Верховній Раді?</p> <p>Нові і якісні люди потрібні. Але я сама в парламенті витратила час на те, щоб розібратися що до чого, як все працює, що треба робити, з ким співпрацювати. Навіть якщо до парламенту зайдуть хороші, чесні, порядні люди, не маючи знань і досвіду, вони можуть потрапити під вплив поганих хлопців. Або не помітять якогось "шахрайства".</p> <p>Обезголовити "гідру"&nbsp;на ключових митницях, як то на Волині, на Закарпатті, у Львові – було потрібно. Питання тільки в тому, чи тимчасове це явище, під вибори, чи є політична воля робити наступні кроки?</p> <p>Бо зараз питанням "митниці"&nbsp;добре маніпулюють. Про неї часто говорять у телеефірах, політичних гаслах і передвиборчих програмах, де кандидати обіцяють її реформувати.</p> <p>Нарешті "дістати"&nbsp;ті понад чотири&nbsp;мільярди доларів тіньових коштів, які щороку проходять повз бюджет і направити їх на збільшення пенсій чи соціальних виплат. Щоправда, не пояснюють, як це зробити.</p> <p>Кожен лікар "ставить на ноги пацієнта"&nbsp;по своєму. Але є методи, без яких ефекту не буде. Просто замінити старі керівні обличчя на нові мало. Потрібні не точкові заходи, а системні зміни. Боротися треба в першу чергу не з наслідками, а з причинами. І тут не треба вигадувати велосипед, бо в усьому цивілізованому світі є рецепт.</p> <p>Добре, що нарешті відбувся "вистражданий"&nbsp;конкурс. Тепер є керівник митної служби і можна створити митницю, як юридичну особу. Але потрібно законом визначити статус митної служби в системі органів держави.</p> <p> Максим Нефьодов</p> <p>З чіткою управлінською вертикаллю, чітким визначенням функцій, повноваженнями. З належним соціальним захистом співробітників та їх відповідальністю.</p> <p>Митна служба повинна не бюджет наповнювати, а забезпечувати економічну безпеку митного кордону. В тому числі від зброї та наркотрафіку, протидіяти контрабанді та сприяти міжнародній торгівлі для доброчесного бізнесу.</p> <p>Маємо створити замість податкової міліції та інших "економічних"&nbsp;силовиків єдиний орган по боротьбі з фінансовою злочинністю. Щоб ані СБУ, ані поліція, ані податкова міліція не могли втручатися в роботу митниці, тиснути на бізнес, вимагати хабарі, затримувати митне оформлення, через пошук "державної зради"&nbsp;у товарах імпортерів-експортерів.</p> <p>Потрібен взаємний автоматизований обмін інформацією з митницями інших країн. Парламент має ухвалити закон про спільний режим транзиту між Україною і ЄС та іншими країнами. Зі спеціальною комп’ютеризованою транзитною системою (NCTS).</p> <p>Так зможемо отримувати митну інформацію від 35 країн Європи в режимі он-лайн про вантажі, які пройшли митне оформлення та прямують до України. Відповідно –&nbsp;спрощення процедури імпорту-експорту.</p> <p>Для бізнесу&nbsp;прозорі та зрозумілі правила транзитного переміщення товарів, зменшення адміністративного навантаження, зниження витрат.</p> <p>Для митниці&nbsp;прямий обмін даними між митними адміністраціями різних країн, вибірковий контроль на основі аналізу ризиків, ще до прибуття товарів в Україну, усунення можливості маніпуляцій з документами та "переривання"&nbsp;транзиту, гарантування забезпечення сплати митних платежів тощо. Такий законопроект вже прийнятий у першому читанні і готовий до другого, з моїми поправками.</p> <p> Митник</p> <p>Важливо запровадити відкладену форму митного контролю – митний пост-аудит. Як, наприклад, це діє в країнах ЄС. Там держава довіряє бізнесу та задекларованій цим бізнесом митній вартості товарів.</p> <p>Натомість, підприємець знає, що протягом трьох&nbsp;років може прийти перевірка – митний пост-аудит і у випадку, якщо підприємець обманув митні органи, йому донарахують несплачені податки та штрафи. Це спрощення митного оформлення й&nbsp;скорочення часу оформлення та проведення контрольних заходів. Поки цього немає, то&nbsp;бізнес "кошмарять"&nbsp;податковими перевірками.</p> <p>Що ж, підсумуємо. І організовану контрабанду, і велику частину корупціі на митниці можна припинити дуже швидко. І звільнення корупційних і неефективних регіональних керівників – добре. Але цього мало.</p> <p>За великим рахунком, щоб швидко, хоч і місцями болісно, але "вилікувати"&nbsp;нашу митницю, має бути політична воля, чесний, принциповий керівник митниці, розуміння проблем і системні кроки по їх вирішенню. Ну і звичайно, має бути повага до бізнесу. Бо полегшення життя бізнесу, як маркер ефективних змін на митниці.</p>
Комментариев (0)
Оставляя комментарий, пожалуйста, помните о том, что содержание и тон Вашего сообщения могут задеть чувства реальных людей, непосредственно или косвенно имеющих отношение к данной новости. Пользователи, которые нарушают эти правила грубо или систематически, будут заблокированы.
Полная версия правил
Осталось 300 символов
Для удобства пользования сайтом используются Cookies. Подробнее здесь